近日，中央全面依法治国委员会办公室发布关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单的公示，合肥市位列其中，拟被命名为“全国法治政府建设示范市。”近年来，合肥市一直全力争创全国法治政府建设示范市，连续13年位居全省法治政府建设考核第一，获评2020年首批全省法治政府建设示范市。

再造政务服务流程，195个“一件事”联办

(相关资料图)

近年来，合肥市持续推进服务型政府建设，出台了《合肥市优化营商环境若干规定》，连续4年迭代实施516项营商环境改革举措，25条政务服务热线归并为12345热线。12345服务热线投诉转办件平均办理时长压减至4.5个工作日、群众满意率超96.8%。

最重要的是，深化政府服务流程再造，推出195个“一件事”联办，落地24项“智慧办”服务，创设“办不成事”反映窗口，成立全省首个国家级知识产权保护中心，一体化政务服务能力连续多年稳居全国前6，被评为营商环境便利度提升最快的城市之一。

合肥市继续全面推行审批承诺制，动态调整政府权责清单，全面完成114项审批事项“证照分离”改革，自贸试验区合肥片区对16个行业开展“一业一证一码”改革，率先实现“清单之外无证明”。推进企业登记注册便利化，全市实有市场主体超140万户、同比增长16.3%，去年新设市场主体31.3万户、位居全国第5。

重大事项决策，法律法规说了算

饮用水水源保护、家禽交易等特色立法项目，合肥市出台地方性法规规章近10部；颁布全国省会城市首个居家养老服务条例；立法规范公务员交流轮岗获中组部肯定；出台全省首部科技创新地方法规；系统出台环巢湖十大湿地保护决定等11部水环境治理法规规章，推动巢湖水质创1979年有监测记录以来最好纪录……

出台《合肥市推进依法行政办法》，在全省率先形成合法性审查、风险评估、公众参与、实施效果评估等科学决策制度体系，全面实行重大决策事项目录清单、审查范围清单、工作责任清单“三单制”管理。今年以来，审查市委市政府文件90余件，提出审查意见200余条，依法妥善处理涉法事务210件次。

政府透明指数居全国第五位

在中国社会科学院法学研究所发布的2021年《中国政府透明度指数报告》中，合肥市政府透明度指数位居全国第5。合肥市还全面清查行政机关履行给付义务情况，今年上半年兑现各类惠企资金354亿元。

编制政务公开事项标准目录，累计公开处罚决定书5万余份、复议决定书7000余份、其他各类执法信息1.3万余条。同时，将42支市级执法队伍整合为5支，动态调整行政处罚裁量权基准，年均评审执法案卷3000余份。完善“两法衔接”工作机制，发布“两法衔接”证据移送标准，建立网上移送全链条监督平台，今年已移送案件131件，有效防范有案不移、以罚代刑。

全国首创行政处罚案件群众公议制度

合肥市自觉接受群众监督评议，聘请6批特邀行政执法监督员100多人，全国首创行政处罚案件群众公议制度，市本级累计聘请1426名群众公议员，公议案件5332件。群众公议案件，没有一起因行政复议或者行政诉讼被撤销、变更或确认违法。

积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，设立辐射全市的175个基层复议受理点，年均接待咨询近万人次，全市年均办理复议案件近1500件，促成申请人撤回申请率12.6%。同时，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来全市各级行政机关出庭应诉828件，出庭应诉率100%，市政府应诉胜诉率98%。

到2025年，合肥市政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系更加健全，行政执法体制机制进一步完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对体系依法有效运行，各地各层级法治政府建设协调并进，全市法治政府建设水平位于全国第一方阵。

合报全媒体记者 戴小花

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