近日，《新桥科技创新示范区（合淮合作区）总体发展规划》（以下简称《规划》）及其系列相关方案获省政府批复，标志着合肥都市圈跨区域市际合作载体建设又迈进一大步。

《规划》提出，合淮合作区将打造合肥都市圈市际合作示范区、临空产业碳中和发展先行区，发展新能源及智能网联汽车产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业等核心产业。到2025年，合淮合作区启动建设，交通一体共通、产业协同共链、低碳生态共保、优质设施共享的合作区框架基本形成，合作区生产总值将达到100亿元；到2035年，合作区全面建成，临空产业体系成型，一体化发展格局形成，合作区地区生产总值将突破500亿元。

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打造“一核、二区、三园”

提及合淮合作区，不少人可能比较陌生，但说起合肥空港示范区和新桥国际机场，人们耳熟能详。合淮合作区位于合肥、淮南两市交界，在淮南寿县刘岗镇南部，北至幸福大道，西至机场东路，距合肥市区23公里，紧邻新桥国际机场，属合肥都市圈核心区重要节点。

“考虑在这里建设跨区域合作区，它的区位优势占很大的比重。”省发改委相关负责人介绍。近年来，临空经济的地位与作用逐步上升，成为全球产业链和城市竞争力的重要组成部分。合淮合作区距离在建的江淮运河新桥港约10公里，其不仅邻近枢纽机场，还毗邻多条高速公路、轨道交通，形成水、陆、空立体交通网络。

据了解，《规划》以“合作样板带动区域共富、低碳示范实现高质量发展”为发展理念，确定了“一示范、一先行”功能定位，“一示范”指的是合肥都市圈市际合作示范区，“一先行”是指临空产业碳中和发展先行区。

围绕具体功能，《规划》提出了“一核、二区、三园”，即1个创新服务核，2个城市服务功能片区，3个产业园组团。“创新服务核”是面向战略性新兴产业的全产业链研发服务中心，两大片区分别是品质生活配套服务片区、产城融合服务片区，三大产业园组团是新能源及智能网联汽车、高端装备制造、新一代信息技术产业园区。

实现交通一体共通

打造综合开放的区域综合交通网络，服务合淮合作区产业发展，强化区域交流互动，支撑合作样板带动区域共富。《规划》提出，借助新桥国际机场“空、铁、公、水”一体化的现代综合交通枢纽优势，构建与合淮合作区战略定位相匹配的低碳绿色、综合开放、客货协调的综合交通运输体系。

在轨道交通方面，构建“城际铁路-机场快线-中运量轨道”多层次、一体化的轨道交通网络。其中，合淮合作区周边共规划3条城际铁路，分别为合新六城际铁路、合淮蚌城际铁路和合霍阜城际铁路。

在道路建设上，合肥空港经济示范区骨架道路网络将进一步向北延伸，同时完善合淮合作区横向道路网络布局，规划形成“四横六纵”的骨架道路网。

产业协同共链是合淮合作的重要方向。《规划》显示，将以“新能源汽车、集成电路”为区域协作的产业地标，推进合淮合作。以新能源和智能网联汽车产业为例，合淮合作区聚集了大众安徽和蔚来等一批龙头企业和重大项目，下一步将引入更多新能源整车制造企业。

加快推进公共服务一体化。《规划》提出，高起点、高标准构建合作区公共服务设施体系，构建三级党群服务中心，并分级配置各类公共服务设施，形成15分钟、10分钟、5分钟三级社区生活圈。

建立要素流通共享机制

跨区域合作，需要一系列细则支撑。据了解，此前合肥、淮南两市制定了《部分行政管理职权和执法事项改革试点方案》《经济社会发展指标统计》及《分配方案以及税费分成方案》等3个方案，建立要素流通共享机制。

在部分行政管理职权和执法事项改革方面，按程序成立合淮合作区管理机构，依法依规在合作区内行使编制国土空间规划及组织实施、市场监督管理、生态环保管理等行政管理职能。

省发改委相关负责人表示，合淮合作区建设是落实合肥都市圈一体化高质量发展、加快打造合淮产业走廊的重要举措。“下一步，省发改委将加强对合淮合作区建设的指导，支持合作区先行先试，鼓励合作区在管理、标准、制度、规则等方面创新。同时，鼓励圈内各市在平等、互利、共享的基础上，探索建立土地、能耗、资本、人力等要素流通共享机制，逐步实现优势互补、互惠共赢的中心城市与周边城市协调发展格局。”

·记者 潘子璇·

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