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近日，国家发改委官网推出养老服务体系建设督查激励地市典型经验做法，合肥“加快建设现代智慧养老服务体系，努力实现老有所养”名列其中。

据悉，合肥市60岁及以上老年人有143万，占总人口的15.3%，老年人口总数全省最高。近年来，合肥市统筹推进人工智能条件下养老社会实验试点城市、国家智能社会治理特色实验基地（养老领域）等全国性重大养老改革试点任务，高质量建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代智慧养老服务体系，全力满足老年人日益增长的养老服务需求。

政府购买法制引领

合肥率先探索政府购买居家养老服务保障兜底。自2013年起，合肥市率先通过市场化机制，建立政府购买居家养老服务制度。按照每人每月600元标准，为市区70周岁及以上低保、空巢（无子女）老年人和90周岁及以上老年人，购买康复理疗、家政服务、助餐服务等3大类38项服务。2015年，服务对象扩大至县（市）城关镇。2020年，以市政府名义修订出台《合肥市政府购买居家养老服务实施方案》；2021年，政府购买居家养老服务对象再次扩面，将全市60岁及以上经济困难的半失能、全失能老年人纳入政府购买居家养老服务对象范围，扩面后累计服务老年人达2.8万人。截至目前，已累计服务2714万人次，支付资金7.11亿元。政府购买居家养老服务已建立全市统一的平台支付结算系统，根据服务对象的实际需求公开征集优质服务机构，持续提升政府购买居家养老服务整体质量。

在居家养老服务工作统筹推进过程中，合肥注重法制引领。2016年10月，《合肥市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）审议通过，从法制创建的层面为居家养老服务工作的统筹推进、协同发展打开了良好局面。同时，《关于贯彻落实〈条例〉的通知》《关于印发养老服务体系建设任务的通知》《合肥市政府购买居家养老服务实施方案》《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》《合肥市高龄津贴发放管理办法》《合肥市新建住宅小区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理办法》等六个配套性文件的出台，加速了《条例》相关条款的落地执行。六个配套文件涉及政府购买居家养老服务、社区居家养老服务用房和设施建设、高龄老人津贴发放、社区老年人助餐食堂建设、居家养老服务中心站建设、社区医疗服务与养老服务融合等方面。

居家社区机构相协调医养康养相结合

社区并重，全方位健全养老供给体系。合肥完善养老服务基本保障，帮助特殊困难老年人家庭改善居住条件和生活质量，围绕卧室、客厅、厕浴、出行等环境，坚持一户一案、一户一档、一户一审，贴近改造需求、规范项目管理，完成7826户特殊困难老年人家庭适老化改造，在全国率先全面采取市场化方式建立政府购买居家养老服务制度。

增强社区养老的支撑性作用，培育居家社区养老服务企业和社会组织，开展“家庭养老床位”试点，支持发展社区嵌入式小型养老机构，鼓励品牌化、连锁化运营。逐步提高社区助餐、助洁、助浴、助行等服务覆盖率，全市建成12家县级居家养老服务指导中心、60家街道养老服务中心、486家城市社区养老服务站，实现养老服务城区全覆盖。截至2021年年底，全市已建成养老助餐机构294个，特色嵌入式养老服务综合体20余家，社区试点养老合作社15个，打造公益互助养老服务品牌。

近年来，合肥市智慧养老快速发展。依托科技资源优势，围绕“温度+精度”的服务目标，广泛应用互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术和人工智能产品，在机构、居家、社区、医养等领域赋予养老服务无限潜能。2017年，合肥市在无先例的情况下，创造性地打造“1+3+5+N”智慧养老院架构体系，在全省起到了示范引领作用。开展智慧养老服务示范基地、街道、社区和企业的创建，智慧养老服务系统、智能穿戴设备、智能辅具等在合肥市街道、社区和养老服务机构推广运用，提升了养老服务的智慧化管理和供给水平。目前，合肥市已创建国家级智慧健康养老服务示范企业6家、示范街道10个、示范基地2个，省级智慧养老示范项目19个。2019年，合肥市被国家确定为人工智能养老社会实验三个实验区之一；2021年，合肥市“‘1+3+5+N’智慧社区居家养老”等6个应用案例入选全国人工智能养老社会实验地区典型案例，占养老领域入选案例的50%；同年，合肥市成功入选国家智能社会治理特色实验基地养老领域名单，根据专家的评分位列第三。

·本报记者 朱震宇·

关键词： 国家发改委